不公平受益致美国贫富悬殊加剧

新华网华盛顿９月１６日电（记者 蒋旭峰）美国总统奥巴马１６日在金融危机全面爆发五周年之际发表讲话时坦言，美国经济复苏有长足进展，但贫富悬殊的局面在加剧，去年美国最富裕的１％家庭拿走全美家庭收入的两成。

美国贫富悬殊差距日渐扩大由来已久，而金融危机爆发以来美国政府的改革措施变相地使部分阶层不公平受益，更加剧了贫富悬殊的局面。

全球产业趋势是造成美国财富分配悬殊的重要经济原因，这种趋势并非奥巴马一人可以逆转。在全球化背景下，发达国家制造业等高薪酬行业外包至低生产成本的新兴经济体，使得美国国内高报酬岗位日益减少，但在海外设厂的美国企业主却获得不对称收益。美国政策制定者需在培养国内中长期新经济增长点上下工夫，否则所谓的创造更多高薪岗位将是无源之水。

金融危机爆发后的政府救市计划也让金融巨头不对称受益，美国政府尚未对此做过深刻反思。以英国经济学家白哲特命名的“白哲特法则”成为各国当局对经济危机进行干预的理论依据，该法则首先强调在危急时刻央行应扮演“最终贷款人”来抑制系统性风险扩散，另一方面也要以惩罚性利率来给金融机构提供融资。美联储和美国财政部在此轮救市过程中，做足了第一点，但在第二点留下败笔。

此轮金融危机期间，美联储不是以惩罚性利率而是以接近零利率给某些大型银行输血，使得美国银行业迅速恢复元气，间接帮助金融大鳄迅速再获千万美元年薪；财政部的不良资产救助计划对于让金融体系悬崖勒马功不可没，但该项目的资金使用渠道泛滥引发道德风险。目前美国金融业繁荣与实体经济慢速复苏之间的背离再现，在限制金融等行业高管的天价薪酬方面美国一直未能开出良方，高管和一线员工间“百倍薪差”的现象随处可见。

税收是调解国民收入二次分配的重要杠杆。奥巴马政府迫使共和党同意在今年初对富人最高税率进行近２０年来的首次上调，美国政府还帮助在危机期间遭重创的小企业主和低收入民众减免所欠税款，这些举措都值得肯定。但是美国税制因未充分发挥调解收入分配的功效而饱受诟病。纵向比较，目前美国３９．６％的最高个税税率仅相当于半世纪前的一半；横向比较，美国最高个税税率低于经合组织成员国的平均值４１．４９％。美国五花八门的税收漏洞和远低于个税税率的资本利得税税率使得富有的投资人士不对称受益，催生巴菲特等投资人实际纳税税率低于办公室保洁工的畸形社会现象。美国政策制定者在大幅改革税制上缺乏勇气。

“公平牌”是助力奥巴马实现连任的利器，而收入分配的数据以及“占领华尔街”、快餐工人示威要求加薪等标志性事件都佐证，美国社会财富分配已经显失公平，需要在扭转贫富悬殊加剧方面花大力气，毕竟民众共享繁荣的经济增长方可持久。